Претензия

Претензия в Арбитражном процессе – это процедура урегулирования хозяйственного спора до обращения в Арбитражный суд.

В предусмотренных законодательством случаях право на обращение за судебной защитой возникает после того, как заинтересованное лицо предпримет определённые меры по урегулированию спора в досудебном порядке.
То есть, будущему истцу необходимо предъявить нарушителю его прав письменную претензию иначе иск будет возвращен судом.

Иск о рассмотрении такого спора может быть подан в суд после направления ответчику претензионного письма по прошествии тридцати дней, если другой срок его рассмотрения не предусмотрен законом либо договором.

Согласно установившейся практике, претензионное требование должно быть изложено в письменном виде.

Строгой формы изложения претензии не установлено; это может быть заявление, жалоба, письмо, телеграмма при условии, что в них содержатся все необходимые для разрешения претензии сведения.

Претензия составляется в письменном виде с указанием конкретных требований, на которых истец будет настаивать в суде.

К претензии должны быть приложены документы, отсутствующие у другой стороны и подтверждающие обоснованность притязаний.

Состав их определяется в зависимости от вида спорного правоотношения и характера претензионного требования. Дать исчерпывающий перечень приложений к претензии не всегда возможно даже для одной какой-нибудь категории дел.

Поэтому в каждом конкретном случае следует стремиться приложить к претензии все те документы, которые обосновывают основные факты и обстоятельства, подтверждающие претензионное требование. Если же часть важных для существа дела документов находится у организации, которой направлена претензия, об этом следует сделать специальную оговорку в претензии, а затем и в исковом заявлении.

Когда обязательно соблюдение претензионного порядка?

Основная правовая норма, регламентирующая обязанность соблюдения досудебного порядка разрешения споров установлена ч. 5 ст. 4 АПК РФ.

В данной статье перечислены категории дел, в отношении которых соблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе обязательно:

• Требования о взыскании денежных средств, возникшие из договоров, сделок, неосновательного обогащения.;
• Иные категории споров, прямо перечисленные законом;
• Когда соблюдение претензионного порядка согласовано договором;
• Дела из административных и других публичных правоотношений, если досудебная процедура урегулирования предусмотрена федеральным законом.

В качестве отдельных примеров дел, не указанных в ст.4 АПК РФ, но для коих обязательно направление претензии согласно нормам федеральных законов, можно отметить:

• Споры об изменении или о расторжении договоров (ст.452 ГК РФ);
• О заключении договора, когда для одной из сторон такое заключение является обязательным;
• Перевозки груза различными видами транспорта (установлено соответствующими транспортными Уставами и Кодексами).

Приведённый выше перечень является далеко не полным.

Так Верховный Суд указал, что соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованию о взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ является обязательным.
Уточним, что в данном случае речь идет о споре управляющей компании и индивидуального предпринимателя, владельца помещения в многоквартирном доме.

Последствия несоблюдения претензионного порядка

Порядок предъявления иска предусмотрен ст. ст. 125, 126 АПК РФ

В зависимости от того, указал ли истец в своём заявлении, направленном в суд, о соблюдении им процедуры досудебного урегулирования будут различаться и последствия.

Когда иск вышеуказанных данных не содержит и не приложены соответствующие доказательства направления претензии ответчику исковое заявление возвращается подавшему его лицу на основании ст.129 АПК РФ.

Если же сведения о выполнении требований о досудебном урегулировании есть, но истец не приложил соответствующих доказательств, то иск должны оставить без движения. В последнем случае, истцу для принятия его иска к рассмотрению достаточно в отведённое судом время представить недостающие доказательства.

Соблюдение претензионного порядка

Для того, чтобы досудебная процедура урегулирования спора считалась соблюдённой необходима совокупность следующих факторов:

• Письменная претензия, из которой понятно, от кого и кому она направлена, к какому обязательству относится, содержит чётко сформулированные требования и подписана лицом, наделённым полномочиями её подписания;
• Требование отправлено по надлежащему адресу;
• Истёк срок, отведённый для рассмотрения претензионного письма.

В отдельных редких случаях рассматриваемая процедура может быть дополнена законом или соглашением. Например, ст. 120 УЖТ РФ: должны быть приложены указанные в этой статье документы, в частности, накладная, квитанция о приемке груза, акт и другие.

Направление претензии:

Специальных правил относительно того, каким способом должно быть предъявлено претензионное требование АПК РФ не содержит. При его предъявлении следует иметь в виду, что в будущем, если вопрос не будет решён и возникнет необходимость подачи искового заявления, возникнет и необходимость представления доказательств соблюдения досудебной процедуры. Соответственно, если другое не предписано, предсудебное требование может быть направлено:

• Заказным письмом;
• Заказным с уведомлением о вручении;
• Заказным с описью вложения;
• Курьером;
• Электронной почтой, когда это прямо согласовано сторонами договора либо установлено законодателем;
• Вручено под расписку непосредственно ответчику.

Следует иметь в виду, что отправка письма с уведомлением о вручении, но без описи вложения хотя и является на практике самым распространённым способом, имеет один существенный недостаток.

Он заключается в том, что недобросовестный ответчик может пытаться оспорить то, что действительно было в почтовом конверте.

Встречаются случаи, когда ответчик заявляет, что в действительности в конверте находился какой-то иной документ или просто лист бумаги.

Верховный Суд разъяснил, что ссылка ответчика на то, что квитанция об отправке заказной корреспонденции не содержит опись вложения, что не позволяет установить содержание корреспонденции, отклонена судом кассационной инстанции, поскольку нормы действующего законодательства не содержат требования о направлении досудебной претензии исключительно ценным письмом с описью вложения, а общество не представило доказательств того, что администрацией города в его адрес направлялась иная документация.

Адрес направления претензии:

Принципиально важно соблюсти законодательство при доставке претензии ответчику.
В статье 165.1 ГК РФ установлено, что юридически значимые сообщения влекут для адресата такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Если иное прямо не установлено нормами закона или положениями договора, претензионное письмо можно отправить как по месту государственной регистрации ответчика, указанному в его регистрационных документах, так и по адресу, который указан в договоре в качестве почтового. Когда почтовый адрес отличается от юридического, для исключения спора о надлежащем уведомлении, письмо лучше направить по обоим адресам.

Отправка претензии электронной почтой

Поскольку прогресс на месте не стоит, по сравнению с тем, что было всего несколько лет назад, сообщения все чаще направляются посредством электронной почты.

Как отмечено в п.5 Обзора утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22.07.2020г., претензионный порядок можно считать соблюденным и тогда, когда возможность направления претензии по адресам электронной почты прямо согласована в договоре.

Срок рассмотрения претензии

В срок до 30 дней должен последовать ответ, по существу, заявленных требований. Если претензия не удовлетворена или не поступил ответ, у истца возникает право обратиться в Арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Предполагается, что на данном этапе может решиться масса вопросов.

Возможно сторона, которой направлена претензия, признает правомерность и размер рекламации и удовлетворит их без государственного принуждения.

В этом случае обоснованный ответ поможет избежать недоразумений. От опыта и уровня знаний, которыми обладает арбитражный юрист, зависит обоснованность претензии и ее принятие контрагентом. Напротив, аргументированный ответ на претензию приводит к отказу оппонента от обращения в суд с исковым заявлением.

Велика вероятность, что стороны найдут компромиссное решение и достигнут мирового соглашения.

Претензионный порядок разгружает Арбитражные суды

Если же стороны не смогли прийти к “общему знаменателю”, то в Арбитражный суд они обратятся уже с аргументированным исковым заявлением и собранными пакетами документов, обосновывающих их правовую позицию.

Таким образом, Арбитражный суд изначально получит гипотетически исчерпывающий комплект документов.
Излишне говорить, что в таком случае, Арбитражному суду гораздо быстрее удастся разобраться в обстоятельствах спора и сформировать свое внутреннее убеждение.
В таких условиях судья сможет, не отвлекаясь приступить непосредственно к отправлению правосудия и вынести взвешенное решение по делу.

Обратная сторона медали

Однако положительный эффект от снижения нагрузки на судей Арбитражных судов таким способом вызывает определенные сомнения.

Следует отдавать отчет, что одновременно со снижением нагрузки на судей законодатель увеличил нагрузку на участников гражданского оборота.

Определенный работник (безусловно компетентный, что предполагает высокую квалификацию и высокую заработную плату) должен тратить рабочее время на предъявление и рассмотрение претензии.
Кроме того, требуется выделить и оборудовать рабочее место, платить налоги, оплачивать отпуск и т.д.

Особо проблема становится болезненной в случае крайних обстоятельств – когда претензия касается, к примеру, индивидуального предпринимателя без нанятых работников, и, наоборот, крупного предприятия.

В первом случае трудно найти исполнителя, во втором, встает вопрос о создании специального подразделения.

Обратная сторона медали 2

Нельзя отрицать, что при соблюдении претензионного порядка гражданский оборот никоим образом не ускоряется, а чаще замедляется.
В самом простом случае, взыскивая долг, кредитор получит решение суда позднее, чем получил бы без соблюдения претензионного порядка.

Должник может просто проигнорировать претензию, а взыскатель будет более месяца лишен права обратиться в Арбитражный суд.
Санкция за подобные действия законодательством прямо не предусмотрена.

Нарушение же претензионного порядка истцом влечет оставление иска без рассмотрения, что позволяет ответчику либо значительно затянуть взыскание, либо полностью избежать взыскания, например, в связи с истечением срока давности.

Обычная практика – привлечение сторонней организации в качестве третьего лица – требует начинать судебный процесс с самого начала, что полностью нивелирует эффект от наличия у суда полного пакета документов, собранного сторонами.

Так же не факт, что претензионный порядок обязательно приведет к подготовке всех документов к моменту обращения в Арбитражный суд. Для выяснения каких-либо обстоятельств может потребоваться направление запроса от имени суда в стороннюю организацию.

Обратная сторона медали 3

В связи с приведенными выше аргументами отношение к данному институту далеко неоднозначное и в первую очередь законодателя.

Претензионный порядок периодически вводился как общеобязательный.
В последующем практически полностью отменялся, за самыми редкими исключениями.

В качестве примера можно сослаться на следующий документ.
Совет Министров СССР Постановление от 23 июля 1959 г. «Об улучшении работы государственного арбитража».
Документ предписывал, что до обращения с иском в органы государственного арбитража предприятия, – организации и учреждения обязаны предъявить претензию другой стороне и принять необходимые меры к урегулированию возникших споров.

Особо подчеркивалось, что своевременное рассмотрение претензий, удовлетворение обоснованных требований, направление в установленные сроки мотивированных ответов при отклонении претензии является обязанностью руководителей хозяйственных организаций.

Стоит вспомнить одну интересную идею. Предлагалось заменить претензию обычным исковым заявлением, один экземпляр которого за 20 дней до передачи дела в арбитражный суд должен предварительно направляться ответчику. Если в течение 10 – 15 дней ответчик не удовлетворит требование добровольно, иск подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Обратная сторона медали 4

Следует признать, что действенных мер, обеспечивающих неформальное соблюдение претензионного порядка законодатель не предложил.

Напротив, минимум 30 дней имеет место отсрочка исполнения требования. Далее некий период времени потребуется на подготовку искового заявления и направление его в Арбитражный суд.  Несколько дней уйдет на возбуждение дела и направление определения суда тяжущимся сторонам. Практика показывает, что рассмотрение дела  будет назначено не ранее, чем через месяц. Таже практика сообщает, что в этот срок суд воздержится от вынесения решения. Наконец решение в пользу кредитора вынесено, но оно вступит в силу только через месяц. Этот срок дается на обжалование судебного акта. Теперь уже Арбитражный суд апелляционной инстанции принимает жалобу к рассмотрению и назначает дату судебного заседания, как правило не ранее чем через месяц.

В итоге, при условии что досадных ошибок не допущено не было, через несколько месяцев (оптимистично), кредитор добивается положительного для себя решения Арбитражного суда. Не будем учитывать проблемы исполнения судебного решения и предположим, что судебная тяжба закончена.

Кредитор получает с должника основную сумму долга, проценты за пользование чужими денежными средствами и уплаченную ранее государственную пошлину.

Следует признать, что должник, уклонившись от удовлетворения претензии, отложил исполнение обязательства на весьма значительный период времени и практически не понес никаких неблагоприятных последствий.
Возмещение кредитору судебных издержек, в виде госпошлины можно не учитывать. Размер пошлины не может быть значительным, так как он напрямую связан с доступом к правосудию, ограничить который государство не может.
Проценты рассчитываются по ключевой ставке ЦБ РФ. При определенных условиях можно говорить, что должник удачно получил кредит.

Остается вопрос судебных издержек в виде расходов на представителя. Однако и здесь все в пользу должника. В случае, если в Арбитражном суде кредитора представляет штатный юрист, то никакие расходы взысканию не подлежат. Только при участии в судебном процессе стороннего юриста суд обяжет должника возместить расходы кредитора на представителя. Снова практика подтвердит, что вопреки любым аргументам, доказательствам и провозглашенному принципу, что суд не может убавить расходы на представителя, если они не чрезмерны, размер удовлетворенной суммы будет весьма скромным.

Претензионный порядок порождает вопросы

В связи с обязательностью требования о соблюдении претензионного порядка возникает вопрос о возможности изменения основания иска в процессе арбитражного разбирательства.

Немаловажное значение для арбитражной практики имеет и вопрос о том, возможно ли изменение цены иска против суммы претензии или заявление в арбитражном процессе дополнительных требований.

Верховный Суд разъяснил, что несовпадение суммы основного долга, сумм неустойки, процентов, указанных в претензии и в исковом заявлении, вызванное в том числе арифметической ошибкой, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора.

Представляется, что Верховный Суд ответил утвердительно только на второй вопрос.

Таким образом, в остальных случаях, истцу надлежит оставаться в рамках предъявленной претензии.

Требует ответа вопрос о привлечении в процесс соистцов, соответчиков и третьих лиц, в отношении которых претензионный порядок не исполнялся.

Верховный Суд указал, что замена ответчика, привлечение к участию в деле соответчика происходят после обращения истца в суд, поэтому у истца не имеется возможности соблюдения претензионного порядка в отношении нового (дополнительного) ответчика и требование безусловного соблюдения досудебного порядка в такой ситуации фактически блокировало бы процессуальный институт замены ответчика и привлечения к участию в деле соответчика, т.е. создавало бы необоснованные препятствия в доступе к правосудию.

Таким образом, не направление истцом вступающему в дело надлежащему ответчику либо привлекаемому к участию в деле соответчику претензии или иного документа в целях урегулирования спора не влечет последствий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, в виде оставления искового заявления без рассмотрения.

Кому поручить?

Мы полагаем, что в случае, когда сторону истца представляет внешний юрист, то поручение ему составления развернутой претензии – наилучший способ как подготовить претензию, так и подготовиться к судебному разбирательству.

Юрист глубоко вникнет в обстоятельства дела, проанализирует документы и выработает правовую позицию. Изложение мыслей на бумаге также способствует их систематизации и исключает недопонимание между клиентом, юристом и должником.

Логично думать, что качественный труд по подготовке претензии, как и иные юридические услуги, на которые необходимо затратить рабочее время, не может быть дешевым или вовсе бесплатным.

Однако, нужно сказать, что составление претензии относится к достаточно недорогим юридическим услугам.

Таким образом, оплатив подготовку претензии, наши клиенты кроме грамотно составленного документа получают фактически развернутую письменную консультацию квалифицированного юриста по своей проблеме.